168体育编者按：4月8日，全国绿化委员会召开全体会议。会上，国家发展改革委、财政部、交通运输部、水利部和共青团中央作了重点交流发言。现将交流发言材料摘编如下。
“十三五”期间，国家发展改革委认真学习贯彻习生态文明思想，扎实推动落实党中央、国务院决策部署及全国绿化委员会有关要求，取得积极成效。一是通过编制重大规划系统谋划国土绿化工作。在“十三五”“十四五”规划《纲要》等综合规划和长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展等重大区域规划中，均将国土绿化作为重点任务，将森林覆盖率等指标作为约束性指标。完成《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》及岩溶石漠化治理等专项规划编制工作，为相关工程实施奠定良好基础。二是通过研究重大政策推动落实中央决策部署。会同有关部门印发《关于扩大贫困地区退耕还林还草规模的通知》，累计安排退耕还林还草建设任务7450万亩。印发《河北张家口市及承德坝上地区植树造林工作方案》《关于科学利用林地资源 促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》等专项方案，并扎实抓好贯彻落实。三是通过多元投资渠道统筹推进重大工程建设。“十三五”期间，累计安排中央预算内投资998亿元，积极推进大规模国土绿化行动、重点区域综合治理、生态保护支撑体系等工程建设。会同有关单位出台专项政策，鼓励各地统筹利用开发性政策性贷款、地方政府专项债等渠道，加强生态保护和修复工作。加快推进生态保护补偿立法，支持完善森林、草原等生态补偿政策。
2021年，国家发展改革委以推动实施全国重要生态系统保护和修复重大工程为抓手，重点开展好三方面工作：一是落实“双重”规划要求168体育，抓紧推进9项重大工程专项建设规划编制工作，为全面推动重大工程建设提供指导和依据。二是同步修订有关专项管理办法，支持启动一批山水林田湖草一体化保护和修复项目，强化精细化管理和事中事后监管，促进重大工程精准落地、精准实施。三是加大政策支持力度，今年拟安排中央预算内投资240亿元用于生态保护和修复，同比增加17%。同时，指导各地统筹利用地方政府专项债、国际金融组织贷款等渠道开展生态建设，推动落实相关政策，在保护优先前提下，支持木本粮油、林下经济等产业发展，促进自然资源永续利用。
“十三五”期间，财政部坚持以习生态文明思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和全国绿化委员会各项要求，大力支持启动并深入推进大规模国土绿化行动，积极推进林业草原生态保护修复。一是大幅增加投入规模。“十三五”期间，中央财政持续增加投入力度，累计下达地方4550亿元（不含中央基建投资），支持林业草原生态建设，大力支持造林、森林抚育和林木良种培育；全面保护天然林，实施森林生态效益补偿，加强森林资源管护；对7450万亩陡坡耕地、重要水源地等实施退耕还林还草；支持退化草原修复和人工种草，加强草原生态修复治理；强化森林草原防火和林业有害生物防治等，全方位保障国土绿化行动顺利实施。二是不断优化资金投入方向。资金分配向黄河流域、长江经济带、京津冀以及生态脆弱、区位重要地区倾斜，聚焦重大国家战略。实施生态护林员补助政策，支持选聘110万建档立卡贫困户作为生态护林员，实现生态保护和脱贫攻坚“双赢”。三是积极推进相关改革。出台《自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》，合理划分林草领域财政事权和支出责任，促进形成稳定的政府事权、支出责任和财力相适应的制度。大力支持国有林场林区改革，继续推进集体林权制度改革。四是切实加强财政资金监管。落实各项预算管理要求，及时出台资金管理办法，切实加强制度建设。全面推进预算绩效管理，加强预算执行监管，提升资金使用效益，促进财政政策效益发挥。
下一步，财政部坚定不移贯彻新发展理念，认真落实“十四五”规划《纲要》，不断优化完善国土绿化扶持政策，进一步加大林业草原生态保护修复投入力度和工作力度，2021年预算安排林业草原转移支付资金1039亿元，创新资金使用管理机制，切实提高国土绿化效率，促进提升生态系统碳汇能力，为推动实现我国碳达峰、碳中和目标作出应有贡献。
“十三五”期间，交通运输系统认真贯彻落实习生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山，高质量推进公路绿化工作，完成新增公路绿化里程64万公里。截至2020年底，全国公路绿化里程313.3万公里，绿化率达67.4%。其中，国道绿化里程27.2万公里，绿化率达86.72%。建成了一批高质量的生态路、环保路、景观路。主要做法：一是狠抓目标落实。全力推进绿化任务落实，对新建和改扩建公路168体育，按照“三同时”原则，严格落实有关标准规范要求，在公路用地范围内积极开展绿化；对有绿化条件的在役公路，加强补植和管护，提高绿化率，提升绿化品质。二是坚持示范引领。贯彻落实建设美丽中国的战略部署，以普通国道为载体，创建以景观提升改造、增绿复绿、路域环境改善为内容的“美丽公路”示范路，打造绿色公路发展标杆，引领提升公路整体绿化水平。三是坚持因地制宜。结合地域特色和气候条件，不断提高公路绿化品质。辽宁、吉林、黑龙江结合北方气候特点，乔、灌、花、草相结合，分层次立体绿化，实现固坡、护坡和视觉美观综合绿化效果。内蒙古、青海、新疆公路管养单位结合荒漠化防治工作，有针对性地开展了一系列的沙漠公路防沙治沙科技攻关，极大地恢复了沙区植被，成效得到社会各界的充分肯定。
2021年，交通运输系统力争完成公路绿化里程10万公里，并重点做好三方面工作：一是强化顶层设计。按照与国家重大战略实施、环境承载能力相适应原则，把公路绿化纳入“十四五”相关发展规划，进一步提升公路绿化水平和绿化效果，推动公路高质量发展。二是强化公路绿化监管。进一步加大管护力度，落实责任，实施有效绿化监管。同时，严格按照国务院有关要求，将公路绿化严格控制在公路用地范围内，严禁超范围利用耕地开展绿化活动。三是提升公路绿化品质。结合美丽乡村和绿色交通建设，进一步推动公路绿化建设向标准化、规范化方向发展。
水利部认真学习贯彻习生态文明思想和习关于治水和水土保持工作重要指示精神，强化责任担当，为大规模国土绿化行动提供水利保障。一是科学推进水土流失综合治理。2003年，习任浙江省委书记时深刻指出：“搞好水土保持、防治水土流失，是治水事业的一项根本性措施，也是改善和保护生态环境的一项紧迫而长期的战略任务168体育。”“十三五”期间，水利部认真贯彻党中央决策部署，统筹推进小流域治理、侵蚀沟和崩岗治理、固沟保塬、坡耕地和淤地坝建设等治理措施，新增水土流失治理面积30.6万平方公里，通过强化监管168体育，有效管控人为水土流失，以水土流失面积和强度“双下降”助推国土绿化行动。二是加大生态用水保障力度。近年来，水利部利用黄河、长江来水偏丰优势，通过现有水利工程优化调度，加大向华北和西北生态脆弱区，特别是库布齐、腾格里、毛乌素等沙漠地区的生态补水力度。2018年以来，累计向京津冀地区生态补水85亿立方米，密云水库最大蓄水近27亿立方米（为近20年最好水平）。去年永定河北京段25年来首次全线通水，内蒙古额济纳黑河东居延海水面达43.2平方公里，塔里木河向下游生态输水近20亿立方米，淹灌胡杨林293万亩。生态补水为生态脆弱区植树种草、生态修复，沙退人进提供了水源保障。三是扎实开展河渠湖库周边绿化168体育。积极落实河湖长制，把绿化贯穿河湖治理保护全过程。坚持宜水则水、宜林则林、宜草则草，制定“一河（湖）一策”，打造生态廊道。推进生态水利工程建设，“十三五”期间，河渠湖库周边绿化近5000公顷，三峡库区森林覆盖率超过50%，南水北调中线%，以美丽河湖建设服务国土绿化行动。同时，水利部绿化委以上率下，深入开展义务植树活动，绿化委主任连续四年和机关干部一起植树；组织号召水利系统广大干部职工通过多种形式履行植树义务，在全行业营造良好氛围。
2021年，水利部将扎实做好水土流失综合治理，完成6.2万平方公里治理任务。进一步提升生态调水保障水平，支撑生态脆弱区生态用水，华北地区实现永定河、潮白河全河全线通水。积极开展河渠湖库绿化，将河湖岸线植被覆盖率作为必选指标开展河湖健康评价，持续推进生态水利工程和美丽河湖建设，为建设生态文明和美丽中国作出水利贡献。
共青团组织认真贯彻习生态文明思想，坚持为党育人和服务大局相统一，部署实施“美丽中国青春行动”，引导青少年增强生态环保意识、参与生态文明实践，以实际行动建设美丽中国。开展的主要工作：一是在广大青少年中深入宣传习生态文明思想。广泛开展主题团队课，依托线上平台制作宣传文化产品，开展“云”课堂、网上践诺接力等活动，提升宣传教育的影响力和渗透力。五年来，各级团组织共开展各类生态环保主题教育活动16.76万场次，制作各类宣传文化产品7000多个，让习生态文明思想深入青少年心中。二是广泛发动青少年参与生态环保实践。围绕生态文明教育、绿色低碳生活、生态环境保护等重点领域，培育青少年环保社团，壮大青少年环保志愿队伍，资助绿色环保项目，通过绿植领养、公益健走、低碳出行等公益志愿服务活动，动员青少年参与身边增绿、践行绿色环保理念。五年来，各级团组织培育青少年环保社团1.1万家，动员3.06亿人次青少年参与环保实践，开展“和团团一起种树”等网络众筹活动近200个，累计植绿超2亿株，吸引1.96亿人次参与。三是持续推进“保护母亲河行动”。结合国家区域战略，深化“保护母亲河”青少年植树行动和示范性工程项目，通过青少年捐款、社会众筹等方式筹集资金，开展绿色冬奥林、京津冀增绿减霾共同行动林、沿黄河青年林等青少年植树造林行动，助力国土绿化事业。五年来，建设青年林、绿色家园等示范项目37个，团中央直接投入资金2800多万元；建设各类青年林绿化工程3.3万个，吸引4200多万人次青少年参与。
主办：国家林业和草原局 承办：生态保护修复司（全国绿化委员会办公室）《国土绿化》杂志社