168体育4月3日，重庆市政府新闻办举行2023年全市春季森林草原防灭火工作新闻发布会，市应急局党委副书记、副局长汪绍敏，市公安局副局长、新闻发言人冯勇，市林业局副局长、新闻发言人唐军，市气象局副局长、新闻发言人杨智介绍情况并回答记者提问。
女士们，先生们，记者朋友们，大家下午好。欢迎大家出席市政府新闻办举行的新闻发布会。我们今天发布会向大家介绍2023年全市春季森林草原防灭火工作的有关情况，出席今天发布会的发布人有：市应急局党委副书记、副局长汪绍敏先生；市公安局副局长、新闻发言人冯勇先生；市林业局副局长、新闻发言人唐军先生；市气象局副局长、新闻发言人杨智先生。首先请汪绍敏先生向大家介绍有关情况，有请！
各位媒体朋友，大家下午好！按照《重庆市森林防火条例》规定，每年1月10日至5月10日，7月10日至10月10日为我市森林防火期。168体育随着气温的逐步回升，当前已进入春季森林防火关键期。随着清明节临近，祭祀用火与春耕生产用火迭加，进山踏青、旅游休闲活动频繁，森林防灭火形势复杂多变。我们按照问题导向，全面筑牢森林防灭火安全防线。下面，我向大家简要介绍有关情况。
去年，中办、国办出台了《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》，明确应急管理部门负责综合指导各地和相关部门森林草原火灾防控，林业草原主管部门具体负责火灾预防，公安部门负责火场警戒、交通疏导、治安维护、火案侦破，其它指挥部成员单位和相关部门根据职能职责承担各自责任、发挥优势且互为补充、形成合力，进一步健全防灭火指挥体系和齐抓共管的运行机制。
今年，全市森林草原防灭火工作以严防重特大森林火灾和扑火人员伤亡事故发生，森林火灾受害率稳定控制在0.3以内为目标任务，确保人民群众生命财产安全和生态安全。主要做法有以下四个方面：
结合“林长制”平台，进一步细化各级行政首长抓森林防灭火工作的职责。按照森林防灭火“防”“救”“查”的工作流程和责任链条，森防指各成员单位按照职责分工，细化本部门森林草原防灭火责任清单，切实落实本部门森林草原防灭火责任。明确辖区国有林场、自然保护区、风景名胜区等森林经营管理单位森林防灭火责任。将林区固定森林防火哨卡位置、守卡人员名单及流动巡查护林人员联系电话等登记造册，签订巡山守护责任书（合同），明确每位护林员的管护区域和管护责任，确保按职履责。
一是建立“十户联防”机制，探索将野外违规用火纳入社会治安综合治理网格员职责范围。二是制定宣传方案，充分利用森林防火宣传月、“512”防灾减灾日等活动，推动森林防火宣传进林区、进社区、进校园、进村庄、进农户，着力提高全民防火意识。三是制定责任清单、任务清单，落实网格化巡山护林措施，实施挂图作战。四是开展林下可燃物清理、开设隔离带等。持续开展林区输配电设施火灾隐患专项排查治理行动，组织开展“回头看”，及时消除隐患。做好电力设施设备的维护保养，严防因电力故障引发森林火灾。建立森林草原火灾隐患台账，实行挂账销号制。
一是每日发布森林火险气象等级预报，制作每周森林火险预测，及时发布火险预警信号，在标准化检查站、有条件的路口公开显示森林火险预警信号。二是充分发挥林业主管部门专业防、早期救的作用，推进早期火情处理队伍提质增效。指导乡镇（街道）、村（社）建立火情处置队伍，健全完善早期火情处置机制。高火险时段，各级森林消防队伍开展林区带装巡护，确保“打早、打小、打了”。
一是积极协调国家森林消防队伍驻防我市，并推动尽快在我市建立国家森林消防机动队伍。加强市、区县和乡镇（街道）森林消防应急力量建设，全市有森林防火任务的39个区县、919个乡镇（街道）专业森林消防队伍建设率达到100%；二是2021年市森防指修订完善印发了《重庆市森林火灾应急预案》，在此基础上，我们将近一步督促指导乡镇（街道）尽快修订完善森林火灾应急处置办法，确保区县、乡镇（街道）预案（办法）有机衔接；各级扑火队伍要进一步细化优化灭火救援行动方案，提高扑火的针对性和实战性。三是持续推进以水灭火技术的应用，区县综合应急救援队伍新增配备森林消防水泵灭火系统，包括背负式森林消防水泵、移动水池和消防水带等。
谢谢汪绍敏先生，我们下面进入提问环节，请媒体记者提问之前通报一下所在的媒体单位，下面开始提问。
我们听到发布人提到了以问题导向全面筑牢森林防火的安全防线，请问我市森林防火目前存在哪些突出的问题？谢谢！
针对目前我市森林草原防灭火的情况，特别是去年重庆山火突发的情况，我们经过认真的梳理主要有以下三个方面问题。
去年夏季，我市平均气温、高温天数、高温强度、降雨量（少）等多项指标创1961年有完整气象记录以来的同期极值。全市森林火灾多点接连爆发，加之山形地貌较为复杂，大山、深沟、坡陡、悬崖等等这些情况，扑火救援难度极大。面对突发灾害，在国家森防指办公室、应急管理部、国家林草局等国家有关部委的大力支持下，在市委、市政府的坚强领导下，市森林山地灭火指挥部统筹各方、高效调度，上下联动、168体育科学扑救，广泛动员、合力攻坚，切实做到严防、早知、快处，妥善快速扑灭森林火灾25起，未发生人员伤亡事故和重大以上森林火灾，防灭火态势总体平稳，取得了森林防灭火全面胜利。
取得成绩的同时，我们市森防指办公室经过认真的分析，特别是在应对极端恶劣气候下，森林防灭火工作仍然存在短板，主要有三个方面问题。
（一）预防管控有差距。从去年8月份发生森林火灾调查情况来看，暴露出在源头管控上有缺失，林缘烧灰积肥、祭祀用火、林内吸烟等情况未完全杜绝，对极端天气和火灾严峻形势在预判上不足，少数区县重视程度不够、业务不熟、责任不清、分析研判不深，火情接二连三；火场余火清理不彻底，导致山火复燃；森林防火正面宣传引导多，惩戒警示教育少，群众对失火致森林火灾法律后果认识不够。同时，部分区县野外违规用火处罚存在宽松软，各类督查发现问题未完全整改到位，工作短板与不足亟待加快补齐。
（二）基层基础较薄弱。目前全市森林防火视频监控系统尚未形成闭环，无人机热成像监控手段普及不够，实时火情数据传输通道尚未完全构建，火情早发现能力欠缺；全市林火综合阻隔网密度低于国家规划目标，大部分区县城市面山林火阻隔系统缺失，森林消防水池密度低，平均取水半径超过7公里，难以达到“就近取水、灭火”的要求；区县防灭火机构及人员不足，火情早期处置能力弱，无法实现“打早、打小、打了”。以水灭火是最有效的办法，国家层面就把“以水灭火”写进了相关文件。
（三）队伍能力待提升。我市国家森林消防专业队伍主要依托应急部每年调派相邻省区队伍靠前驻防，我市地方专业队伍主要依托应急系统综合应急救援力量。同时应对多个火场时，包括我们的森林队伍，我们全市应急综合救援队伍和我们重庆市应急局直管的专业应急救援队伍，都是疲于奔命、频繁转场。同时我们驻防的空中救援力量，无人机吊桶灭火存在力量不足的问题。同时我们发现森林灭火的设备不足，难以满足火灾扑救需要，火灾扑救能力有待进一步提升。
针对这些问题，我在前面的发布当中已经作了具体措施的通报，我们正在全力推进，逐项落实，进一步提升我市森林防灭火的工作能力，谢谢！
各位媒体朋友下午好！火灾发生后，公安机关将协助应急管理、林业等部门开展火因调查、火案查处等应急处置工作，对引发森林火灾的犯罪行为，公安机关将立案侦查，并及时组织警力开展现场勘验、调查走访、物证鉴定等侦查工作，及时查明火灾原因和肇事者，做到森林火灾案件发生一起，快速侦破一起，依法严厉打击涉火犯罪。去年，全市公安机关共侦办森林火灾刑事案件19起，打击涉火违法犯罪人员11人。
例如：去年8月份涪陵区荔枝街道鹅颈关村发生森林火灾后，168体育公安机关牵头组建工作专班会同林业等相关部门开展调查，经实地走访、现场勘查，查明，该村一村民用打火机点燃竹叶焚烧蜂窝后，在未确认燃烧残余物是否完全燃尽的情况下便离开现场，引发森林火灾，使森林资源遭受严重破坏，涉嫌失火罪，目前该案已移送起诉。回答完毕。
首先感谢媒体记者一直以来对重庆森林防火工作的关心和支持。我市森林防火工作始终坚持“预防为主”的工作方针，按照严防、早知、快处要求，全面复盘去年夏季森林火灾，着力在织密“人防”网络、建强“技防”支撑、强化“物防”保障、高效处理火情上下功夫，实现了去年秋冬和今春三季连旱严峻态势的总体平稳。
一、全面织密“人防”网络。一是全面贯彻落实中办、国办《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》，形成一体化工作格局。二是全面建立各级林长防火责任清单，林长+警长、林长+检察长等工作机制。三是采取林缘相邻10余户的居民或经营主体组成“十户联防”体系，共12万余个117万余户开展群防群治。四是采取线上+线下等方式宣传防火法律法规、普及防火知识、曝光典型案例、倡导文明祭祀。五是落实450万元专项资金对全市4.4万余名相关林长、护林员、森林旅游从业人员开展业务培训。六是围绕重点时段、重点地段、重点目标、重点人群、重点区域开展火险隐患大排查大整治行动。七是印发野外违规用火举报奖励办法，开展专项打击，实施严格处罚，严控野外违规用火。
二、持续强化“技防”支撑。一是建立智慧防火综合管理平台，将日常履职、各类风险与防火设施、火情处理等要素纳入防火智慧平台管理。二是采取购买服务的方式，五年拟投入9亿元，购买3000余个、整合500余个林火视频监控点位，6月底全面建成投入使用，实现火情24小时自动监测、自动报警、自动定位。三是采取购买服务，24架无人机对林火视频监控盲区火情进行补充监测。四是新建896个林下红外线个自动语音卡口等点位，对重点的目标实施监测。五是完成本地火情综合因子监测试验，建立数据模型，并于8月份投入运行，实现火险预报由单一气象因子向综合因子预报转变。
三、持续建强“物防”保障。一是出台林区专项规划导则森林防火和森林质量提升专篇，组织编制了17个火场修复的规划，并正在组织实施，今年各区县将完成全域林区规划。二是推进中央投资火灾高风险治理在建项目8个1.2亿元，去年申请入库中央火灾高风险治理项目7个2.5亿元的基础上，今年争取下达项目4个项目，近1亿元的建设资金。三是今年市、区县统筹6亿元资金，计划新建标准检查站100座、生物阻隔带200公里、工程阻隔带500公里、消防水池300个等防火基础设施和物资储备。
四、科学高效处理火情。一是推进国有林场森林消防专业队伍建设，在现有41支777人的基础上，再建不低于50人的3支队伍，并开展第二届专业技能比武竞赛。二是指导区县在每个村社或小组建立不少于10人的群众扑火队伍，配齐常用工具，开展训练演练，实施火情的早期处理。三是按照“三先四不打”的要求，“三先”是情况不明先侦查、气象不利先等待，地形不利先规避。“四不打”就是未经训练的非专业人士不打，高温大风不利气象不打，可视度差的情况不打，悬崖、陡坡、沟渠、窟窿等不利地形不打，科学组织指挥火情的早期处理，确保扑救人员和人民群众生命财产安全。
温馨提示：后天就是清明节。一直以来清明期间是我市森林火灾多发时段，近5年因清明祭祀用火引发10起森林火灾。因此，温馨提醒广大市民，进入林区、防火第一，严格遵守野外用火规定，倡导大家以敬献鲜花和栽种绿植等方式表达哀思。当前，我市已进入春防关键期，全市正在开展野外违规用火专项打击行动，发现将依法依规严格处理，望广大市民和林区群众自觉遵守森林防火相关规定，严防森林火灾发生，为建设山清水秀美丽重庆贡献力量。谢谢大家！
谢谢唐军先生，刚才唐军先生提到了举报野外违规用火的奖励，这个在重庆市林业局的官方网站上有一个《实施办法》叫《重庆市森林防火和林业安全生产举报奖励实施办法（试行）》，各位记者朋友如果有需要，可以登录市林业局的网站查看，请继续提问。
想问一下杨局长，今年的清明节的天气情况怎么样？还有今年夏季是什么趋势，会不会出现像去年这样极端高温的天气？谢谢。
谢谢这位媒体朋友对气象和森林防火问题的关心关注。我首先介绍一下我市清明节的天气情况。预计4月5日清明节当天，我市将会是“清明时节雨纷纷”的情景，大部地区阴天有阵雨，最高气温在20℃左右，森林草原火险气象风险等级较低。提醒清明节外出祭扫或踏青的市民，注意携带雨具，关注雨雾天气对交通的不利影响。
下面再介绍一下今年夏季的气候趋势：据重庆市气候中心预测，今年夏季，较常年比，我市气温偏高，降水总体偏少；超过35℃以上的高温日数较常年偏多，平坝、河谷地带极端最高气温可达43℃左右，气象干旱整体较常年偏重，168体育但出现2022年那样极端高温干旱的可能性相对较小；夏季森林草原火险气象风险等级较高，建议各地提前做好森林草原火灾的防范应对工作。
最后，由于气候预测存在一定的不确定性，我们将加强监测和滚动更新，建议市民多关注后续的天气预报信息。谢谢！
我想问一下冯勇局长，如果说发生森林火灾，公安部门将依据职责会做哪些工作？谢谢！
谢谢这位媒体朋友的提问。按照重庆市森林草原防灭火工作相关规定，发生森林火灾后，公安机关主要承担火场警戒、交通疏导、治安维护、火案侦破4项主要任务。在日常工作中我们公安机关协同应急管理、林业等部门开展防火宣传、火灾隐患排查、重点区域巡护、违规用火处罚4项协同工作。
一旦发生森林草原火灾，公安机关将在当地党委政府以及森林草原防灭火指挥部统一领导指挥下，第一时间组织警力赶赴现场，配合应急管理、168体育林业等部门，在确保安全的前提下全力开展火灾应急处置工作。
一是对火场周边重点部位划定封控区域，实施现场管控，对火场林区居民开展人员安全疏散，同时强化社会面巡逻防控，维护火场治安秩序，依法严厉打击各类违法犯罪行为。二是加强交通疏导管控，严管严控社会车辆，根据火场情况，及时发布火场周边道路管控信息，采取远端分流、近端疏导、核心控制等措施，提供绕行线路，缓解火场周边交通压力，确保应急救援人员、物资、车辆、设备顺利抵达现场。三是及时开展火案侦破工作，依法严厉打击失火纵火犯罪行为。回答完毕。
谢谢冯勇先生，我们今天的发布会到此结束。谢谢各位记者朋友，也谢谢4位发布人，谢谢！