168体育您提出的《关于进一步发展林业碳汇的建议》收悉。感谢您对我省林业碳汇工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：
近年来，省林业局坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，认线号等文件精神，把巩固和提高森林碳汇能力作为最重要、最中心的工作，把林业碳汇作为生态产品价值实现机制的重要载体，创新推出首张“林业碳票”、首张“碳泄露”保险、首单森林遥感碳汇指数保险、首个林业碳汇贷款项目，办理首例林业碳汇修复公益诉讼案，赤水市设立首个县级森林碳汇管理局，全省林业碳汇工作取得显著成效。一是强化政策支撑。会同省发展改革委印发《贵州省林业碳汇高质量发展行动方案》，明确实施林业碳汇“巩固提升、计量监测、开发利用、试点示范、科技支撑”等五项行动。下发《省林业局关于防范林业碳汇项目开发风险的通知》168体育，加强林业碳汇项目管理，防控资源无序圈占、盲目签约等风险。二是强化资源培育。通过实施树种结构调整、低产林改造、森林抚育、退化林修复等措施，强化资源管理、防火防虫等工作，努力推进森林提质增效。截止2022年底，全省森林面积达1.66亿亩，森林蓄积量6.3亿立方米，森林覆盖率62.81%。三是强化调查研究。会同省高院等部门赴毕节市开展林业碳汇生态产品价值实现机制调研。协调平安产险贵州分公司、国开行等金融保险机构，到毕节市召开林业碳票工作座谈会，形成工作合力。四是强化计量监测。印发《贵州省森林碳汇计量与监测技术指南（试行）》，为掌握全省森林碳汇现状、分布、潜力等打下了技术基础168体育。2023年争取到省级财政预算资金1729万元，支持林业碳汇计量监测和试点建设。五是强化探索创新。积极联合金融等部门探索“林业碳票+”模式，推进林业碳汇金融化、市场化、项目化、资产化。截至2023年5月底，全省已开发林业碳票13张，完成林业碳汇银行授信5.08亿元、放款1.86亿元，实现交易金额524.8万元。全省林业碳汇（碳票）项目签约面积922万亩，开发面积57万亩。六是强化业务培训。连续3年举办林业碳汇培训班，对林业碳汇基础知识、CCER和VCS等项目开发、林业碳汇计量监测体系与监测方法等方面进行培训讲解，提升了基层林业部门人员的专业水平。
（一）关于“从省级层面加大林业碳汇的增汇技术、测算技术、监管技术及林业碳汇交易技术理论和应用研究，推进研究成果转化”的建议168体育。
2021年，省林业局在贵州省林业科学研究院成立了全省林业碳汇研究中心，主要承担林业碳汇理论政策、计量监测、标准体系、市场交易等方面的研究和生产服务工作。2022年安排资金72万元、2023年安排资金95万元支持省林业碳汇研究中心开展研究工作。首次启动草原碳汇研究工作，形成《贵州省草地固碳量研究报告》《森林生态系统碳汇监测研究报告》。积极争取将《贵州林业碳汇助力“双碳”目标实现研究》纳入2022年贵州省委全面深化改革重大调研课题，并完成结题。通过各类调查和研究，强化研究成果的转化，出版了《贵州省森林生态连清监测网络构建与生态系统服务功能研究》，制定印发了《贵州森林碳汇计量监测技术指南（试行）》，明确了全省统一的林业碳汇计量监测标准。
此外，省生态环境厅组织修订了《贵州省单株林木碳汇量计量方法学-201804-V1》《贵州省竹林碳汇方法学-V01-20191129》。积极实施贵州省单株碳汇项目，截至2023年5月，已完成9个市（州）33个县724个村11793户项目开发，开发碳汇4.69万吨，共计交易金额1300余万元，户均增收1117元。省科技厅印发了《贵州省科技支撑碳达峰和碳中实施方案》，大力支持林业碳汇研究工作，2023年立项实施“基于生态系统功能稳定性调控喀斯特次生林稳定增汇的关键技术研究”“贵州省林业固碳能力及碳汇监测研究”科技支撑计划项目，将“高效益高碳汇价值树种的筛选与示范”纳入2024年度贵州省科技支撑计划项目申报指南。
下一步，一是着力推进森林、草原、湿地等生态系统林业碳汇研究工作，加强研究全省主要优势树种不同地区的碳汇模型估算参数。二是启动全省林业碳汇计量监测软件开发工作，结合林草生态综合监测相关成果，开展省市县三级林业碳汇计量监测体系建设，提交林业碳汇监测相关数据成果。三是指导7个国家和省级林业碳汇试点单位，探索森林碳汇巩固提升的森林经营，完善区域主要树种碳汇计量监测模型，探索开展全口径林业碳汇计量监测研究。四是建立贵州2030、2060年林业碳汇增量预测模型，进一步摸清我省不同地区不同森林类型碳汇现状、固碳能力差异，为全省“双碳”政策制定提供决策依据。五是目前生态环境部正在制定《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》及相关配套技术规范，并向社会公开征集温室气体自愿减排项目方法学建议168体育，我们将积极衔接国家政策，认真组织开展温室气体自愿减排项目申报、备案等工作。
（二）关于“从省级层面围绕国家碳达峰碳中和的目标，出台碳达峰和碳中和行动方案，明确碳达峰、碳中和实施路径、时间表和路线图，完善实现‘双碳’目标建设体系”的建议。
省委省政府高度重视碳达峰碳中和工作，多次专题研究，2022年印发了《贵州省碳达峰实施方案》，明确我省“十四五”“十五五”期间实现碳达峰的主要目标和重点任务，通过实施“能源绿色低碳转型、碳汇能力巩固提升”“碳达峰十大行动”等，部署了碳汇能力巩固提升行动。一是稳定现有森林、草原、湿地、土壤、岩溶等固碳作用。二是实施贵州省武陵山区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、国家水土保持重点工程，深入开展国土绿化美化行动，巩固退耕还林还草成果，加强天然林、公益林、防护林、储备林、碳汇林等分类保护建设，强化森林经营和树种结构调整，推进低产低效林改造和退化林修复，加大森林草原防火和林业有害生物防治能力建设，提高森林草原防灾减灾能力。持续推进森林碳汇和单株碳汇项目，做好国家温室气体自愿减排项目（CCER项目）开发工作，建立健全能够体现碳汇价值的生态保护补偿机制，探索在全省开展火电企业排放二氧化碳与森林碳汇生态补偿机制试点。到2025年全省森林覆盖率达到64%，森林蓄积量达到7亿立方米；到2030年全省森林覆盖率和森林蓄积量均稳中有升。三是积极参与全国碳排放权交易市场，推进以森林碳汇、湿地碳汇和岩溶碳汇为主，可再生能源、甲烷利用和余热余能利用为辅的自愿减排交易机制项目。
2022年11月28日，为深入贯彻落实省委省政府关于碳达峰碳中和的决策部署，省林业局168体育、省发展改革委共同印发了《贵州省林业碳汇高质量发展行动方案》，提出通过实施林业碳汇“巩固提升、计量监测、开发利用、试点示范、科技支撑”五项行动，力争到2025年全省森林覆盖率达到64%、林业碳汇开发总规模达到500万亩。科学培育森林生态系统，精准提升森林质量，提高森林固碳能力。
下一步，我局将会同省直相关部门认真贯彻落实《贵州省碳达峰实施方案》《贵州省林业碳汇高质量发展行动方案》，按照明确的时间表、路线图，切实把各项目标任务落到实处，按时完成省委省政府安排部署的各项目标任务。
（三）关于“出台相关政策认可毕节市‘林业碳票’，在全省范围可以交易”的建议。
由于目前国家自愿减排林业碳汇项目（CCER）新的管理办法未出台，政策要求不明确、交易对象还不清晰。为积极贯彻国发〔2022〕2号等文件精神，毕节市率先开展林业碳票试点探索，发放全省第一张碳票，实现了第一笔碳票贷款，开展了第一个碳票收储。由于林业碳票属于地方性产品，目前没有得到国家层面的认可，流通交易受到限制。目前我局正配合省发展改革委、省生态环境厅等部门出台《贵州省林业碳票登记及交易管理规则》，对接省高院出台《林业碳汇（碳票）行政执法刑事司法指导意见》，以此从省级层面建立林业碳票交易管理规则，扩大林业碳票交易的应用场景。
下一步，待省级层面印发《贵州省林业碳票登记及交易管理规则》后，我局将积极协调省直相关部门，力争从省级层面认可毕节市“林业碳票”，推进毕节市“林业碳票”实现交易。
2021年以来，为提升基层林业部门做好林业碳汇工作的能力和水平，健康有序推进全省林业碳汇项目开发。我局组织省内外有关林业碳汇专家，先后举办了5期林业碳汇培训，共计500余人参加培训，就林业碳汇基础知识、项目开发及管理、碳汇计量监测等方面进行授课，使参训人员加深了对林业碳汇知识和相关管理要求的理解和认识，提升了业务能力，加强了技术指导，增强基层碳汇开发技术性力量，为全省林业碳汇工作高效开展打下了基础。6月7日，我局在黔南州龙里县举办了贵州省2023年林业碳汇培训班，各市（州）、县（区）林业主管部门、局直属单位、相关院校及企业有关人员共计160余人参加培训。
下一步，我局将结合《林业碳汇项目（CCER）开发流程及关键技术》《贵州森林碳汇计量监测技术指南（试行）》等进一步加强培训力度，着力提高基层对林业碳汇的认识，准确掌握林业碳汇项目开发关键技术，助力林业碳汇价值转化。